2008-08-01 文章来源：中华人民共和国审计署办公厅

50个县中央支农专项资金审计调查结果
（2008年7月25日公告）

　　2007年，审计署对黑龙江、吉林、河北、山西等16个省（自治区）2006年中央转移支付支农专项资金的管理使用情况进行了审计调查，重点抽查了50个县。审计调查报告征求了相关省（自治区）政府和财政部的意见，现将审计调查结果公告如下：

　　一、基本情况及总体评价

　　据调查统计，2006年中央财政拨付到16个省（自治区）支农专项资金总计1264亿元，占当年这些省（自治区）中央专项转移支付资金总额的46％。据对50个县的抽查，2006年中央财政下达到这些县的支农专项资金总计54亿元，占这50个县当年地方一般预算收入的48％。

　　审计调查结果表明，近几年党中央、国务院出台了一系列支持“三农”的政策措施，中央财政加大了对地方支农专项资金的投入，有效提高了基层政府支持“三农”发展的能力，促进了新农村建设的顺利开展。主要表现为：

　　——中央支农专项资金成为了基层解决“三农”问题的主要资金来源。2004至2006年，中央财政安排给16个省（自治区）的支农专项资金年均增长24％；抽查的50个县这项资金年均增长31％。中央支农专项资金用于省本级、市本级和县级财政的比例分别为15％、9％和76％。

　　——中央支农专项资金在新农村建设中发挥了重要作用。2006年，中央支农专项资金主要投向了农村公路和通达工程、种粮农民柴油化肥综合补助、天然林保护工程、农业综合开发、新型农村合作医疗等“三农”的重点领域，带动地方投入1628亿元，取得了较好成效。据有关部门统计，2006年，16个省（自治区）新增粮食生产能力126亿公斤，农业生产总值比2005年增加2457亿元，新增和改造农村道路43.49万公里；建设了258万个沼气池，使1869万农民受益；新建、维修了2.42万所中小学校，使4497万名学生享受了“两免一补”政策；改扩建医疗机构5589个；参加新型农村合作医疗的人数达到24 676万人。

　　——中央支农专项资金的管理工作得到了逐步加强。一是地方各级政府和有关部门高度重视支农资金的管理，逐级建立了责任制。二是加强了建章立制工作。据不完全统计，中央财政共出台了60多项财政支农资金的管理办法，16个省（自治区）及50个县的政府或主管部门印发的管理制度共计330多项，为支农专项资金规范化管理提供了制度保障。三是积极探索整合支农专项资金的路子。从调查了解的中央和省级的33个试点县情况看，各地根据本地的条件和特点，采取不同方式，以县为主推进支农专项资金整合，按照县域经济的发展目标来确定支农专项资金的重点投向，取得初步成效。如山西省石楼县对20个涉农部门管理的总额1.60亿元的8类资金予以整合，取得了很好的社会效益和经济效益。