2006年05月18日 11:16 文章来源：法制网

（原文转载：法制网2006年5月18日）

　　记者今天从保险法国际研讨会获悉，经过一年多的准备，保监会已经形成保险法修订草案的建议稿。

　　建议稿主要包括五个方面内容：完善保险合同法律规范，完善保险市场主体的管理制度，完善保险经营规则，完善保险监管制度，强化保险违法行为的法律责任。

　　保险法自颁布后2002年“大修”了一次，随着保险市场发展的加快，行业发展和保险监管中的新情况不断出现。保监会主席吴定富今天说，适时适度调整保险法有关内容，是当前保险发展改革的迫切需要。

　　保险法的不适应目前主要体现在六方面，一是新型保险市场主体处于无法可依状态，实践中如何进行有效监管不同程度地存在法律依据不足。比如保险资产管理公司、相互制保险企业、公估人等该如何管理；二是保险公司的业务范围急需突破现行立法的障碍，比如产寿险相互代理、信托管理、第三方管理等；三是保险资金运用需要在立法上进行更科学的制度安排；四是对保险监管手段和措施的授权不够充分，比如中介机构若有违法违规行为，保监会无权吊销其营业执照，直接导致监管不足，需要更充分的授权；五是现有的行政处罚手段不足，尤其是新型市场组织，形式和种类都很薄弱；六是保险合同立法存在不足。

　　据悉，目前消费者普遍关心的保险合同中存在的问题集中在以下几方面：保险合同何时成立和生效；如实告知和说明义务；现金价值；释义条款解释等。保监会的修订草案建议稿在合同何时成立和生效上将不会规定很细，重在通过公司条款来约定，但会在保险公司的告知和说明义务中予以细化。

　　资料

　　2003年，交付了首期保险费的投保人，在核保程序未完成期间即保险公司签发保单之前被杀身亡，该赔不该赔曾引起保险界、法律界的强烈争议，法院二审认定保险合同并未生效。